先给结论
欧盟《化妆品法规》附件III中，部分香料过敏原物质行带有过渡脚注，分别规定符合脚注条件的产品可投放至2026年7月31日、继续提供至2028年7月31日。过渡规则在相关物质行脚注，不在《欧盟委员会条例》2023/1545第2条第1、2款；不同条目条件有差异，不能把日期理解成所有旧标签、库存或制造批次的通用宽限。
这次变化是什么
Commission Regulation (EU) 2023/1545修订《化妆品法规》附件III，扩充并调整需要在成分表中单独标示的香料过敏原条目。欧委会说明，涉及物质达到各条目规定条件时须作单独标示；对适用这些门槛的相关附件III条目，单独标示触发条件使用“超过”（exceeds）0.001%或0.01%；达到阈值与超过阈值不同。标示门槛不是该物质的安全或许可浓度上限。产品类别、口腔产品及其他条目限制须分别核对，不能把两个数字当作所有物质唯一规则。
单独标示的目的，是让消费者能从成分信息中识别相关物质。成分名称出现在标签上本身不代表产品不安全；同时，标签标示也不替代对配方中受限物质、允许用途和浓度条件的核查。
两个日期分别管什么
- 2026年7月31日：该日期已过。对于附件III中带有相应脚注的物质行，脚注规定符合其条件的产品可投放至该日；这不是针对所有物质或产品的统一安排，也不能据此推导制造日期豁免。
- 2028年7月31日：带有相应过渡脚注且满足其中条件的产品，可继续提供至该日。部分脚注还要求满足2023年8月15日适用的限制。应查现行合并文本Annex III对应物质行、脚注和后续勘误，再逐批核验；不得仅凭生产日期、库位或旧版包装认定适用。
判断某一批货物是否落入过渡安排，需要对照现行合并文本Annex III对应物质行脚注及该批产品实际供应链记录。具体交易安排、投放主体和产品状态可能影响结论，本文不替具体批次作法律认定。
企业现在可以按四步核对
- 锁定产品版本：按配方、香精原料规格、产品类型（留置/冲洗等）、销售国家和标签版本建立产品清单。
- 向供应链取得可核对资料：向香精/原料供应方索取与实际配方相对应的过敏原信息，并确认资料版本和适用的物质名称；不能仅凭“香精”这一总称完成标签判断。
- 对照附件III逐物质评估：核对物质身份、产品类别、浓度条件、单独标示名称及其他限制。边界或混合物情形由法规/安全评估责任人进一步判断。
- 单独盘点过渡批次：保存标签版本、配方版本、进口/供应链交易记录和首次投放市场的证据，逐批核验是否满足过渡条款；不满足或证据不足时，不把“2028年期限”作为继续销售的依据。
常见误读
误读一：2028年前生产的库存都能继续销售。日期条件不是“生产日”一项，关键是法规规定的投放市场状态及旧要求符合情况，须按具体批次记录核实。
误读二：只要成分表写了Parfum就足够。香料配方可能包含依法需要单独标示的物质；是否需要单独列出要按附件III和产品类别/浓度条件核对。
误读三：所有香料过敏原都套用同一个阈值。需查看法规附件具体条目及其适用条件。等于阈值与超过阈值不同；标示触发条件也不是配方许可限值。仍须逐物质查附件III各列、脚注及其他限制。
误读四：列出过敏原就意味着产品不安全。标签信息帮助消费者识别成分；安全性与限制条件需依据产品实际情况和法规另行评估。
常见问题
新要求什么时候开始影响首次投放？ 附件III中带有相应过渡脚注的物质行规定，满足脚注条件的产品可投放至2026年7月31日；逐条目核验，不可概括所有产品。
2026年7月31日前已投放的产品可销售到2028年7月31日吗？ 相关物质行脚注允许符合其条件的产品继续提供至2028年7月31日。脚注条件因条目而异，需逐批对照，不能理解成所有旧货自动延期。
留置类和冲洗类的阈值是多少？ 只对符合相应条目范围的物质适用相应阈值；条文用“超过”时，等于阈值不等于超过。标示触发条件不表示许可浓度，须同时查看其他列限制及产品类型。
CosIng数据库能决定某个成分是否合法使用吗？ 欧委会指出CosIng用于提供成分与法规状态信息，本身不决定某物质是否可用于具体产品；有约束力的限制以法规及附件为准。
上述FAQ为编辑按规则整理，不代表客户咨询统计。
对产品团队的实际意义
企业可把“配方资料、标签版本、供应链节点、目标产品类别”关联到同一产品记录，并将首次投放与继续供应批次分开管理。对已在欧盟分销链中的产品，尤其要能说明其首次投放时间、适用的标签版本和过渡条款所要求的条件。出现资料缺口时，应先补证并由相应法规、安全评估或责任人团队判断，不要以库存压力代替法规判断。
官方来源与引用边界
- Commission Regulation (EU) 2023/1545，法规正文及附件： EUR-Lex 2023/1545 。Article 2规定条例生效；过渡脚注位于该条例Annex对Regulation (EC) No 1223/2009 Annex III所作修改中。应结合现行合并文本对应物质行与脚注核对。
- 欧委会香料过敏原标签说明页： 欧委会香料过敏原说明 。页面说明两个日期和消费者/企业提示。
- 《化妆品法规》现行合并文本（18 May 2026）： EUR-Lex现行合并文本 。附件III应结合后续修订和勘误阅读。
本文解释一般规则，不判断任何具体SKU、进口/首次投放日期或库存批次是否合法。适用法规变化、官方过渡解释变化或产品配方/标签变更时应重新核验。