食品接触包装应区分25 ppb、250 ppb和50 ppm三档法规限值，并按委员会2026年非约束性指南理解TF低于或高于50 mg/kg时的分步执法建议。
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Regulation (EU) 2025/40 第5(5)条针对食品接触包装，自2026年8月12日起适用。非食品接触包装不能直接套用这三档限值，但仍需检查REACH、POPs及其他适用法规。
食品接触包装中，PFAS达到或超过下列阈值时不得投放市场（若其他欧盟法已禁止，则同时服从其他法规）：
| 项目 | 阈值 | 边界 |
|---|---|---|
| 任一目标PFAS | 25 ppb | 目标分析；聚合物PFAS不计入该项定量 |
| 目标PFAS总和 | 250 ppb | 必要时先降解前体；聚合物PFAS不计入该项定量 |
| PFAS（含聚合物PFAS） | 50 ppm | 这是PFAS浓度限值，不等于“总氟合格线” |
因此，正文和报告不宜把阈值写成“≤即合格”；法规用语是达到或超过阈值不得投放，合规判断还需考虑方法定量能力和测量不确定度。
图注：上层为Article 5(5)三档法规限值；下层为委员会2026年非约束性分步执法建议，两者不得混为同一个阈值体系。
法条本身没有把总氟写成25 ppb、250 ppb和50 ppm三档PFAS限值的直接替代指标；但委员会指南 C/2026/3084 第5部分，在欧盟尚无食品接触包装PFAS统一协调检测方法的背景下，提出了非约束性的分步执法建议：
这里的“可视为合规”是委员会基于当时分析能力和证据提出的执法建议，不改变Article 5(5)的法定限值，也不取代法院解释、食品接触材料监管或个案执法判断。
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本文为一般合规信息，不构成针对具体产品或交易的法律意见。
总氟低于50 mg/kg时可以怎样判断？
按委员会2026年指南的非约束性分步建议，TF低于50 mg/kg时样品可视为合规；委员会称依据当时可得证据，通过步骤1的样品也通过步骤2和3。记录时应同时保留指南版本、证据日期和非约束性边界。
总氟高于50 mg/kg是否就等于PFAS超标？
不等于。指南建议先区分有机氟和无机氟；若有机氟低于50 mg/kg，样品仍可按指南视为合规。必要时再做直接TOP等后续检查。
只测PFOA和PFOS够吗？
通常不足以代表PPWR三档PFAS要求。检测范围应根据法规口径、方法能力和材料组成设计。
委员会指南等同于有约束力的法规吗？
不等同。指南提供统一实施参考，但不改变法规文本，也不妨碍法院或主管机关在具体案件中作出解释。
2026年8月12日前生产的食品包装可以继续投放吗？
委员会指南指出，没有为PFAS库存耗尽设置过渡期。该日期前已投放市场的包装可留在市场；该日期后首次投放的食品接触包装须符合PFAS限值。